为打造滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境,进一步激发市场活力,推动滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网高质量发展,根据《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发〈关于进一步加大优化营商环境工作力度的若干意见〉的通知》(云办发〔2022〕21号)、《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省打造一流营商环境三年行动计划(2022—2024年)〉的通知》(云办发〔2022〕32号)、《中共昆明市委办公室 昆明市人民政府办公室关于印发〈昆明市全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案(2022—2024年)〉的通知》(昆办发〔2022〕27号)等精神,结合滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网实际,制定本方案。

一、紧扣总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神,牢固树立“高质量营商环境为高质量发展服务”的理念,坚持全市“一盘棋”,坚持问题导向、目标导向、结果导向,对标先进国家级beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网和城市营商环境水平,聚焦滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网短板弱项,以深化“放管服”改革为抓手,以服务产业发展、促进项目投资、培育和激发市场主体活力为主题,以提升服务质量为重点,力争通过3年时间,全力打造“滇中服务”“滇中效率”“滇中质量”“滇中诚信”“滇中人才”“滇中满意”六大营商环境新品牌,滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网营商环境实现全面提升并进入全国一流水平,助力滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网加快打造成为我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、云南桥头堡建设重要经济增长极、西部地区新型城镇化综合试验区和改革创新先行区,为beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网高质量发展提供有力支撑。

2022年—2023年上半年——重点攻坚阶段。按照《用好2020年国家级beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网营商环境评价结果打好打赢全面优化提升beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网营商环境攻坚战工作方案》要求,攻坚克难,扭转beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网营商环境评价结果排名靠后的被动局面,优化提升营商环境各项工作任务取得突破性进展,构建beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网各部门各街道一盘棋、一体化推进产业发展、营商环境、招商引资工作新格局,实现招标投标、执行合同、获得电力3个参评指标进入国家级beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网评价“优异”行列,其余指标完成进位目标。

2023年下半年——全面提升阶段。通过提质增效,滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网营商环境制度政策体系更加完善,改革创新示范引领效应和产业发展、营商环境、招商引资协同推进效果显现。整体营商环境评价结果排名明显进位,实现政务服务、登记财产、纳税、跨境贸易、包容普惠创新5个参评指标进入国家级beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网评价“优异”行列,其余指标基本达到全省一流水平。

2024年——争创一流阶段。营商环境三年攻坚行动取得显着成效,获得信贷、办理建筑许可、获得用水、获得用气、开办企业、政府采购、知识产权创造保护和应用、保护中小企业投资者、劳动力市场监管、办理破产10个指标进入国家级beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网评价“优异”行列,所有营商环境指标达到全国一流水平。产业发展取得显着成效,各产业链培育一批龙头骨干企业,一批关键技术、拳头产品达到国内先进水平,改革创新示范成果突出,成为“环节最简、效率最高、服务最优、成本最低”营商环境新高地。

二、加强组织领导

为切实加强对三年行动方案实施的组织领导,确保beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网营商环境优化提升取得实效,决定成立云南滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网优化提升营商环境促进市场主体倍增工作领导小组。组成人员如下:

组          长：刘洪建 省委常委、昆明市委书记,beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网党工委书记

                    刘佳晨 昆明市委副书记、市长,beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网党工委副书记、管委会主任

常务副组长：赵学锋 beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网党工委副书记、管委会副主任

副   组   长：段宏波 beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网党工委委员、管委会副主任

成         员：梅擎宇  beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网综合管理部部长

                   李雁昆 beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网党群工作部部长

                   严 敏 beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网投资促进局局长

                   朱恒俊 beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网滇中科学城管理局(滇中科学城管委会)局长(主任)

                   苏志云 beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网临空先进制造业发展局(临空先进制造业区管委会)副局长(副主任,主持工作)

                   黄忠梁 beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网航空现代服务业发展局(航空现代服务业区管委会)副局长(副主任,主持工作)

                   许云华 beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网自然资源规划局副局长(主持工作)

                   王 瑾 beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网城市建设管理局局长

                   张应敏 beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网财政金融局局长

                   李 锐 beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网政务服务管理局副局长(主持工作)

                   金 雄 beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网社会事务管理局副局长(主持工作)

                   李 帆 beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网经济发展局(空港经济区)副局长(副主任,主持工作)

                   邬 留  beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网税务局局长

                   赵 文 beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网生态环境局局长

                   段庆颖 beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网林业和草原局局长

                   周定龙 beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网水务局局长

                   张学平 beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网市场监督管理局局长

                   王 康 beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网城市运营管理服务中心主任

                   聂勇宽 beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网土地储备中心副主任(主持工作)

                   樊泽俊 beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网人力资源开发中心副主任(主持工作)

领导小组办公室设在beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网政务服务管理局,由段宏波同志兼任办公室主任。领导小组办公室承担领导小组日常工作,协调落实领导小组工作部署;协调督促beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网各部门制定实施改革措施;调度重点任务推进情况,梳理总结工作中的困难问题,研究提出工作建议并及时向领导小组报告;协调推进政策宣传,组织协调beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网各部门积极参加国家、省营商环境评价和市营商环境考核考评工作;完成领导小组交办的其他事项。

三、突出重点任务

(一)全面提升政务服务能力,打造“滇中服务”营商环境新品牌

1.着力推动省级赋权,推进政务服务标准化。深化推进行政审批制度改革,按照聚焦经济建设主业主责、有利产业聚集发展、更好服务beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网开发建设、突出涉企公共服务及“充分授权、能授尽授”的原则,积极主动对接省级部门,加快申请下放新一批省级经济管理审批权。对国家明令不得下放、beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网发展需要但又不具备承接条件的事项,创新建立beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网向省级部门直报请批机制,着力打通“直报快速路”、开通“快批直通车”。推进政务服务事项标准化,全面实行行政许可事项清单管理,构建规范统一、权责清晰的行政许可事项清单体系。建立政务服务事项基本目录与权责清单联动调整机制,2022年梳理公布beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网本级行政许可事项清单、政务服务事项清单。

督办领导:段宏波

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网政务服务管理局

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网经济发展局(空港经济区管委会)、自然资源规划局、城市建设管理局、财政金融局、社会事务管理局、税务局、生态环境局、林业和草原局、水务局、市场监督管理局、各街道筹备组

2.着力推动智慧建设,推进政务服务规范化便利化。构建“市区通办”政务服务新机制,实行“不见面+上门服务”审批,对缺少非核心要件前置条件的行政许可事项实行“容缺后补”,打造环节最少、材料最简、流程最优、效率最高、服务最好、企业获得感最强的beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网“六最”审批服务流程。依托国家、省一体化政务服务平台和全省统一的政务服务移动端总门户,为企业群众提供“掌上办”“马上办”“就近办”和“跨省通办”“一件事一次办”等审批服务,大力提升“一网通办”水平。全面提高全流程网上办事比例,2022年、2023年、2024年政务服务实现网上可办率分别达99.5%、99.8%、99.9%以上,全程网办率分别达91.5%、93%、96%以上。推进政务服务“24小时不打烊”,推动“e办通”自助服务终端向园区、社区延伸,推动更多高频事项上线服务,打造利企便民15分钟政务服务圈,实现“服务企业事事顺、群众办事路路通”。深化落实beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网政务服务中心和街道(社区)便民服务中心(站)规范化建设,实现beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网政务服务事项和政务服务实施机构100%进驻政务服务中心,全面实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合窗口改革。健全“差评”问题和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制,持续提升政务服务好评率。

督办领导:段宏波

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网政务服务管理局

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网经济发展局(空港经济区管委会)、自然资源规划局、城市建设管理局、财政金融局、社会事务管理局、税务局、生态环境局、林业和草原局、水务局、市场监督管理局、各街道筹备组

3.着力深化商事制度改革,健全市场主体准入和退出机制。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度,全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,严格落实跨境服务贸易负面清单。实施市场主体倍增计划,优化个体工商户开办服务。2022—2024年,全区市场主体年均增长18%左右、企业数量年均增长20%左右。以“照后减证”为重点,深入推进“证照分离”改革,积极推行“一业一证”“一照多址”“一证多址”,对确需保留的工业产品生产许可开展“先证后核”,便利企业扩大经营规模。健全市场准入评估制度,定期排查清理对市场主体资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件。深化食品经营许可告知承诺制改革,进一步降低准入准营门槛、畅通准入准营通道,实现“准入即准营”。严格落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》,深化简易注销改革,实施企业注销“一窗通”服务,将公示时间由45天压缩至20天,个体工商户简易注销时间压缩至10个工作日以内。

督办领导:夏生安

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网市场监督管理局

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网经济发展局(空港经济区管委会)、财政金融局、政务服务管理局、社会事务管理局、税务局

4.着力提升涉企服务能力,优化企业开办服务。依托全省“一窗通”系统,全面提升开办企业全程“电子化、零跑动”办理服务水平。在全区范围实行开办企业“一个环节”“零成本”,把印章刻制、发票申领、社保、医保参保登记、住房公积金企业缴存登记等企业设立登记关联事项合并为“一个环节”,探索“水、电、气”同步登记,进一步便利企业开立银行账户,实现开办企业“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一证准营、证照同发”的“全流程一件事办理”服务模式。探索开展企业住所(经营场所)标准化登记、企业登记信息变更网上办理和企业年报“多报合一”改革。定制开展企业开办“大礼包”服务,不断充实服务内容,不断压减企业开办耗时,2023年上半年企业开办实现0.5个工作日办结常态化,2023年底前基本实现“即报即办”,2024年企业开办“即报即办”成为常态。进一步拓展电子营业执照应用场景,将电子营业执照作为企业开办相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段,积极推动跨区域、跨行业、跨领域应用。

督办领导:夏生安

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网市场监督管理局

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网经济发展局(空港经济区管委会)、财政金融局、政务服务管理局、社会事务管理局、税务局、市公安局空港分局

5.着力提升水电气市政公用服务能力,推进联合报装、同步办理。推动水电气等市政公用报装专职特色服务事项进驻beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网政务服务中心,依托工程建设项目审批管理系统建立市政公用报装“一站式”服务平台,按照统一标准提供新装、报装、维修、过户、缴费、查询等网办业务,实现市政公用接入服务一次申报、一网通办、一站办结。全面推行居民用户和用电报装容量160千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”,全面公示非电网直供电价格,严厉整治在电费中违规加收其他费用的行为,2023年上半年基本实现对符合条件的终端用户直供到户和“一户一表”,减少非常规计划停电时间和停电次数,在beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网范围内推广实施不停电作业。到2024年,beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网范围内实行“三零”服务的低压非居民用户用电报装时间控制在15个工作日以内并不断压减,市场主体用户用水、用气报装时间分别压缩至8个和8个、5个和6个、3个和4个工作日以内,社会投资低风险项目电、水、气报装时间分别压缩至2个、1.5个、1个工作日以内。

督办领导:李树勇

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网城市建设管理局

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网经济发展局(空港经济区管委会)、自然资源规划局、财政金融局、政务服务管理局、水务局、城市运营管理服务中心、市公安局交警九大队、昆明供电局、供水企业、燃气企业

6.深化不动产统一登记制度改革。推广新增国有建设用地“交地即交证”、新建商品房“交房即交证”改革。全面实施“互联网+不动产登记”,开通不动产登记线上缴费服务,提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务,简化不动产非公证继承手续,实行不动产登记、交易和缴税并行办理。推动不动产登记业务进驻政务服务大厅,推进水、电、气、通信过户与不动产登记同步办理,探索建立户口迁移联动办理机制。力争2023年上半年实现水、电、气、通信与不动产登记同步办理过户,过户时间压缩至0.5个工作日以内;2023年底前,进一步压缩水、电、气、通信与不动产登记同步办理过户时限;2024年上半年实现水、电、气、通信与不动产登记同步办理“即报即办”。

督办领导:李树勇

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网自然资源规划局

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网经济发展局(空港经济区管委会)、城市建设管理局、财政金融局、政务服务管理局、水务局、昆明供电局、供水企业、燃气企业、通信企业

7.着力优化纳税服务。严格落实减税降费政策文件,细化明确享受优惠政策企业范围,建立税费优惠精准推送机制,精简办理流程和手续,实行自行判别、自行申报、事后监管,确保市场主体应享尽享。探索推进动态“信用+风险”税务监控体系,简化无风险和低风险企业的涉税业务办理流程,提醒预警或直接阻断高风险企业的涉税业务办理,努力实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变,全方位提高税务执法、服务和监管能力。严厉查处强制摊派、征收过头税费、截留减税降费红利、降费减负政策不到位、不按要求执行已出台惠企收费政策等行为。落实国家税务总局、省税务局改革措施,开展多缴退税业务办理流程改革,由税务机关自动推送退税提示提醒,简化退税流程,加快退税进度。大力推行网上办税缴费服务,实现申报、发票、退税等企业税费事项100%“网上办”、个人税费事项100%“掌上办”。探索推动涉税政务服务事项“零材料”办理,“最多跑一次”比例达到100%。推动税费优惠政策直达快享,主动精准推送税费优惠政策信息,促进市场主体充分享受政策红利。2022年、2023年、2024年市场主体纳税时间与昆明市保持一致。

督办领导:段宏波

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网税务局

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网经济发展局(空港经济区管委会)、财政金融局、社会事务管理局

(二)全面提升投资保障能力,打造“滇中效率”营商环境新品牌

8.着力提升规划用地保障能力。高质量编制发展规划,优化beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网生产生活生态空间布局,实施建设用地、能源消耗总量和强度双控。beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网重大建设项目占用永久基本农田的,按国家有关规定办理。积极推进beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网建设用地耕地占补平衡指标不足部分在全省范围内调剂解决。建立“人地挂钩”“增存挂钩”机制,加大低效、存量用地处置盘活力度。探索土地利用全生命周期管理制度,扩大国有土地有偿使用范围。深化落实beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网新增工业用地“标准地”改革,探索“标准地”出让、弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合、作价出资(入股)等工业用地配置方式。支持创新型用地发展,进一步保障实体经济发展空间、国土资源集约利用和产业要素优化配置,积极推动符合产业和用地政策,具备独立分宗条件的宗地进行合并、分割。推动不同产业用地类型合理转换,适度增加混合产业用地供给。推行投资项目“用地清单制”改革,在土地供应前开展相关评估和现状普查,企业拿地后无需再提供清单内的评估评审报告,实现“交地即交证”。强化规划环评与项目环评联动,规划已开展环评的,建设项目环评内容可根据规划环评及审查意见予以适当简化。支持市场主体在符合规划、不改变用途的前提下,依法依规提高现有工业用地土地利用强度、增加容积率,对其不再增收土地价款。

督办领导:李树勇

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网自然资源规划局

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网经济发展局(空港经济区管委会)、航空现代服务业发展局(航空现代服务业区管委会)、临空先进制造业发展局(临空先进制造业区管委会)、滇中科学城管理局(滇中科学城管委会)、投资促进局、城市建设管理局、社会事务管理局、生态环境局、林业和草原局、水务局、土地储备中心

9.着力提升项目投资审批服务保障能力。以优化社会投资审批为重点,在确保安全的前提下,推进综合审批改革和涉及审批中介服务事项改革,清理审批中存在的“体外循环”“隐性审批”等行为。深化落实国务院和省、市政府有关投资项目“容缺受理”“容缺审批”“告知承诺”改革措施。推进“多测合一”改革,分阶段整合规划、土地、房产、交通、绿化、人防等测绘测量事项,逐步实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。推进企业投资项目承诺制改革,强化区域评估成果普遍运用,探索推行企业投资项目“区域评估+标准地+承诺制+政府配套服务”审批有效衔接,实现社会投资小型低风险项目“全承诺、拿地即开工”。依托全省工程建设项目审批管理系统,实行立项、用地、规划、施工、竣工验收等各审批阶段“一表申请、一口受理、一网通办、限时完成、一次发证”。全面推行联合会审、联合监督检查和综合竣工验收等“一站式”服务,对实行联合验收的工程建设项目,现场出具竣工联合验收意见书即视为完成竣工验收备案,不动产登记等相关部门在线获取验收结果,企业无需再单独办理竣工验收备案。对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收,单位工程验收合格后,可单独投入使用。进一步优化工程建设项目联合验收方式,原则上将规划核实、人防备案、消防验收、消防备案、竣工备案、档案验收等纳入联合验收,进一步提高效率,加快项目投产使用。未纳入联合验收事项要依申请及时验收。2023年和2024年,工程建设项目全流程审批时间不超过50个工作日并持续压减时间。优化基于工程建设项目风险等级的差异化监管。推行主体工程或单体建筑的竣工验收,支持主体工程或单体建筑尽快投入使用。

督办领导:李树勇

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网城市建设管理局

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网经济发展局(空港经济区管委会)、投资促进局、自然资源规划局、政务服务管理局、社会事务管理局、生态环境局、林业和草原局、水务局

10.着力提升金融服务保障能力。积极融入昆明市中央财政支持普惠金融发展示范区建设,大力引导和鼓励银行业金融机构通过金融科技手段创新产品,支持金融机构加大企业信贷投放力度,合理确定中小微企业贷款利率,降低企业融资成本。鼓励证券、基金、担保等机构进一步降低服务收费,推动金融基础设施合理降低交易、托管、登记、清算等费用。探索建立政银担风险分担机制,不断增强融资供给能力,满足beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网企业融资需求。2022年、2023年和2024年,滇中政府性融资担保机构新增小微企业和“三农”融资担保户数、金额不少于80%。开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITS)试点,支持符合条件的投资者在beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网投资设立银行业、保险业机构,设立金融租赁公司、消费金融公司、商业银行理财子公司、基金管理公司、融资性担保公司。支持开展知识产权质押、预期收益质押等方式融资。支持符合条件的企业通过挂牌上市、企业债券、银行间债券市场非金融企业债务融资工具、信托计划、保险资金投资等方式融资,对企业上市融资按照规定给予奖励。在风险可控的前提下,发展小微企业等贷款保证保险。

督办领导:段宏波

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网财政金融局

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网经济发展局(空港经济区管委会)、航空现代服务业发展局(航空现代服务业区管委会)、自然资源规划局、社会事务管理局、税务局、市场监督管理局

11.着力推进对外开放合作,提升对外贸易服务保障能力。发挥beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网综合优势和辐射带动作用,扩大对内对外开放合作,深度融入共建“一带一路”大格局,加快形成面向南亚东南亚的开放新高地。建立与国际通行规则相衔接的制度体系,使beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网成为吸引集聚高端生产要素、创新资源的“强磁场”。引进国际先进园区投资管理企业共同建设国际合作园区,鼓励采取“一园多区”等模式,推动重大外资项目优先布局beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网。积极引进跨国公司地区总部和研发、财务、采购、结算等功能性机构。积极推动提升“通关+物流”作业效率,推行进口货物“提前申报”“两步申报”通关模式,持续推进通关提速降费改革,推广关税保证保险、自报自缴、汇总征税、电子支付以及出口退税在线申办,将正常出口退税平均办理时间由7个工作日压缩至6个工作日以内,提升通关效率。创新出口货物专利纠纷担保放行方式,建设出口产品公共“海外仓”和海外运营中心,推进关税保证保险改革,实现货物的“先放后税”。持续拓展“单一窗口”功能,推进进出口环节监管证件及检验检疫证书等全部通过“单一窗口”办理,实现单证无纸化提交和电子化流转。降低通关物流成本,持续推进通关提速降费改革。到2024年,实现进出口整体通关时间进入全国前3名并持续保持。

督办领导:段宏波

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网经济发展局(空港经济区管委会)

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网航空现代服务业发展局(航空现代服务业区管委会)、临空先进制造业发展局(临空先进制造业区管委会)、滇中科学城管理局(滇中科学城管委会)、财政金融局、税务局

(三)全面推进产业集群发展,打造“滇中质量”营商环境新品牌

12.强化招商引资打造产业集群。围绕beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网主导产业发展目标,主动对接发达国家招商,建立精准承接东部地区制造业产业转移长效机制。瞄准世界500强、中国500强、民营500强等企业,开展定向招商、精准招商、产业链招商。创新招商机制,构思多方式招商平台搭建,紧盯产业链缺失和薄弱环节,促进创新链产业链深度融合,以科技创新推动产业强链延链补链,全力推进产业链招商,重点突破引进产业链“链主”企业,发挥“链主”企业的示范和带动作用,以商招商,带动引进一批产业链上下游配套企业和项目,推动形成“引进一家龙头、带动一串链条、形成一个产业”的聚变效应。力争每年新引进3—5家产业链“链主”企业和配套项目,促进产业聚集,形成产业集群发展的良好态势。实施政府招商和市场招商“双轮驱动”,进一步健全完善“五个一”招商工作机制,成立专业化招商引资企业,推行以商招商、代理招商、股权招商,对引资成功的个人或单位按照有关规定予以奖励。全面实行投资项目全过程、全周期“两个全链条”服务培育机制,依托专业化招商引资和产业发展工作人员,构建惠企政策精准宣贯、审批服务帮办代办、企业诉求及时反馈、企业困难上门解决的“全链条”服务机制,构建招商引资项目洽谈、签约、落地、开工、投产、入统、升规“全链条”培育机制,让企业、投资、项目“进得来”“办得快”“活得好”,推动beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网市场主体大起来、强起来。

督办领导:夏生安

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网投资促进局

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网经济发展局(空港经济区管委会)、航空现代服务业发展局(航空现代服务业区管委会)、临空先进制造业发展局(临空先进制造业区管委会)、滇中科学城管理局(滇中科学城管委会)、城市建设管理局、财政金融局、政务服务管理局、社会事务管理局、生态环境局、林业和草原局、水务局、市场监督管理局

13.聚焦主业培育产业集群。加快推进beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网政府主导向市场主导转变,资源驱动向创新驱动转变,着力培育临空先进制造业、航空现代服务业、科技创新产业,打造一批“瞪羚企业”、新领军者企业、专精特新“小巨人”企业和细分领域“单项冠军”企业,加快构建beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网现代产业体系。着力打造先进装备制造、新材料、生物医药、电子信息等一批先进制造业集群,积极争取省每年给予先进制造业总投资2亿元以上的典型项目,按照上一年度固定资产投资额给予1%—5%,且不高于3000万元的事后补助政策。积极创建制造业高质量发展国家级示范区、新型工业化产业示范基地,积极争取省制造业高质量发展专项资金,积极争取省开发区振兴三年行动相关政策支持和奖励资金。根据《西部地区鼓励类产业目录》确保符合税收优惠条件的制造业企业“应享尽享”,全面落实制造业企业研发费用税前加计扣除比例100%、先进制造业企业增值税增量留抵退税及中小微企业减税缓税政策。大力推进滇中科学城建设,积极争取国家和省级重大创新平台、研发机构以及国家重大战略项目、科技创新2030—重大项目在beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网布局。引导建立院士专家工作站、专家基层科研工作站、博士后科研工作站、技能大师工作室等平台,建设联合中心实验室。用好用足省对新认定的国家级重点实验室给予1000万元一次性补助,对国家新认定的技术创新中心、工程研究中心给予500万元一次性补助,对省级重点实验室建设期内每年给予100万元补助等相关支持政策。建设创新孵化示范基地,推行2年内“零房租”计划。积极推动主导产业协同创新公共服务平台和工程数据中心建设,推动高校、科研院所和产业链上下游企业联合组建创新共同体。

督办领导:李树勇

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网滇中科学城管理局(滇中科学城管委会)

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网经济发展局(空港经济区管委会)、航空现代服务业发展局(航空现代服务业区管委会)、临空先进制造业发展局(临空先进制造业区管委会)、投资促进局、城市建设管理局、财政金融局、社会事务管理局

14.创新机制促进产业集群。探索建立“园中园”“共管园”,完善投入共担、利益共享、经济统计分成等跨区域合作机制,精准引进一批重大产业项目,以项目兴园区、以园区聚产业。支持龙头企业以组建企业联盟等方式,对“区中园”“园中园”试行整体性建设运营,推动有条件的开发运营主体上市。按照协同发展、错位发展的原则,建立beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网与昆明市招商引资合作及利益分享机制,支持适合beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网发展需要的重大产业项目优先布局beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网,推进“产业共兴”。积极推动与中国(云南)自由贸易试验区昆明片区、昆明综合保税区“三区”政策同享、联动发展,携手打造具有国际竞争力的产业beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网。

督办领导:段宏波

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网经济发展局(空港经济区管委会)

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网航空现代服务业发展局(航空现代服务业区管委会)、临空先进制造业发展局(临空先进制造业区管委会)、滇中科学城管理局(滇中科学城管委会)、投资促进局、城市建设管理局、财政金融局、政务服务管理局、社会事务管理局、生态环境局、林业和草原局、水务局、市场监督管理局

(四)全面推进法治与公平,打造“滇中诚信”营商环境新品牌

15.加强知识产权创造、保护和运用。推进市、区联动和各方协同,促进知识产权政策与产业政策深度融合,引导战略新兴产业、区域特色优势产业加大知识产权创造力度。优化知识产权成果转化扶持政策,鼓励重点产业关键知识产权引入和推广应用。按照“政府引导、企业主导、中介辅导”原则,深入实施商标品牌战略,培育一批在国内具有竞争力和影响力的自主知名品牌。压实知识产权保护属地责任,持续开展打击知识产权侵权专项行动。完善知识产权运营服务体系建设,依托公共服务平台和金融服务平台,推动知识产权风险质押融资、评估、证券化、基金工作,推进知识产权金融创新促进知识产权价值实现,落实国家有关知识产权质押融资风险分担和质物处置措施。2023—2024年知识产权创造量逐步提高,知识产权成果应用大幅提升,知识产权保护取得明显成效。

督办领导:夏生安

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网市场监督管理局

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网党群工作部、社会事务管理局、市公安局空港分局

16.持续完善纠纷多元化化解体系。进一步建立健全beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网与昆明市两级人民法院等司法部门协调协同工作机制,共享破产办理、中小投资者权益保护和执行合同领域改革成果,与昆明市同步实现合同案件审理天数一审原则上不超过180天、二审原则上不超过90天,对债权债务关系明确且债务人财产状况清楚的破产案件180天内审结并持续压减时间,知识产权民事案件一审服判息诉率持续提高。积极引导中小投资者参与公司治理,督促上市公司公平对待全体投资者的利益和诉求。畅通投资者依法追偿渠道,降低维权成本。全面推进证券期货纠纷多元化解机制建设,依法、公正、高效化解证券期货纠纷。

督办领导:赵学锋

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网综合管理部

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网党群工作部、经济发展局(空港经济区管委会)、航空现代服务业发展局(航空现代服务业区管委会)、临空先进制造业发展局(临空先进制造业区管委会)、滇中科学城管理局(滇中科学城管委会)、财政金融局、政务服务管理局、社会事务管理局、税务局、市场监督管理局、各街道筹备组

17.着力维护公平竞争秩序。强化公平竞争审查刚性约束,完善举报处理和回应机制,建立政策措施公平竞争审查定期评估机制,定期公布审查结果。清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇和限制竞争行为。完善公开透明、规范高效的公共资源交易制度体系,实现公共资源交易全流程电子化。推行水利工程在发布招标公告时同步发售或者下载资格预审文件(或招标文件),取消水利工程施工招标条件中“监理单位已确定”的条件。2023年实现公共资源交易电子化率、招标投标项目在线开标率达100%,招标投标达到全国一流水平。规范政府采购行为,推进“不见面”开标。提升政府采购透明度,建立全流程信息公开机制,全面推行采购需求、计划、验收报告、资金支付等信息公开。严格落实采购合同预付款制度,实现预付款支付比例不低于30%(中小企业不低于50%),2022—2024年,政府采购意向公开率分别达75%、85%、95%以上。加强采购活动执行、履约验收等事中事后环节监管,从制度源头上规范采购活动秩序。降低市场主体参与政府采购成本,根据项目特点、市场主体信用状况,免收履约保证金或降低缴纳比例,履约保证金通过保函、电子保函等非现金形式缴纳。加强和改进反不正当竞争执法。清理规范涉企收费,着力纠正加重企业负担的违法违规行为。

督办领导:段宏波

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网政务服务管理局

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网经济发展局(空港经济区管委会)、航空现代服务业发展局(航空现代服务业区管委会)、临空先进制造业发展局(临空先进制造业区管委会)、滇中科学城管理局(滇中科学城管委会)、投资促进局、城市建设管理局、自然资源规划局、财政金融局、社会事务管理局、生态环境局、林业和草原局、水务局、土地储备中心、人力资源开发中心、城市运营管理服务中心、各街道筹备组

18.全面推进严格规范公正文明执法。全面及时清理与《优化营商环境条例》等上位法相抵触的政策文件,并依照法定权限和程序及时修订和废止。全面落实柔性执法“五张清单”制度,以解决行政执法突出问题为着力点,进一步完善执法制度、改进执法方式、健全执法监督机制,进一步清理调整违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项,坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法、违规设置罚款项目、擅自提高罚款标准等行为,切实把严格规范公正文明的执法要求落实到执法实践的全过程、各方面。建立清理拖欠中小企业账款长效机制,2022年持续推进清理拖欠工作,2023年开展清理拖欠工作专项检查,2024年开展清理拖欠工作“回头看”。

督办领导:赵学锋

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网综合管理部

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网经济发展局(空港经济区管委会)、航空现代服务业发展局(航空现代服务业区管委会)、临空先进制造业发展局(临空先进制造业区管委会)、滇中科学城管理局(滇中科学城管委会)、投资促进局、城市建设管理局、自然资源规划局、财政金融局、社会事务管理局、税务局、生态环境局、林业和草原局、水务局、市场监督管理局、各街道筹备组、市公安局空港分局、市公安局交警九大队

19.着力实施公平审慎智慧监管。以高效管好“一件事”为目标,探索开展综合监管“一件事”改革,将有关联的多个监管事项整合为“一件事”,实施监管业务流程再造,最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管,分类制定各领域监管免罚清单。制定监管事项目录清单,动态更新并对外发布,确保监管职责清单化、监管事项标准化、监管责任明晰化。建立深化推进“互联网+监管”,积极运用大数据、物联网、人工智能等技术为监管赋能,加强监管数据归集共享和应用,建立市场主体全生命周期监管链。2022年健全完善联合监管,2023年重点完善智慧监管,2024年实现行政许可事项监管全覆盖。全面推进社会信用体系高质量建设,深入实施守信联合激励、失信联合惩戒,擦亮“滇中诚信”品牌。2022年持续扩大公共信用信息归集范围,2023年大力推进重点领域社会信用体系建设,2024年推动全区社会信用提升建设取得明显成效。推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合,完善分级分类“信用+智慧”监管。强化食品药品、建筑工程、环境保护、水土保持、医疗卫生以及交通、煤炭、应急、特种设备等特殊行业、重点领域监管,进一步建立事前事中事后全流程监管机制,实行特种设备作业人员证书电子化管理,建立健全内部举报人奖励和应对职业索赔制度,推行“简案快办”掌上执法。

督办领导:段宏波

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网政务服务管理局

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网经济发展局(空港经济区管委会)、航空现代服务业发展局(航空现代服务业区管委会)、临空先进制造业发展局(临空先进制造业区管委会)、滇中科学城管理局(滇中科学城管委会)、城市建设管理局、财政金融局、社会事务管理局、税务局、生态环境局、林业和草原局、水务局、市场监督管理局、各街道筹备组

(五)创新人才培养聚集模式,打造“滇中人才”新品牌

20.加大高层次人才引进力度。开展人才特区建设,健全和畅通人才服务工作机制,积极推进云南省园区人才服务工作站建设。积极争取云南省“高层次人才引进计划”“高层次人才培养支持计划”等省级人才项目对beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网倾斜。聚焦重点产业发展需求,依托“兴滇英才支持计划”“春城计划”,全职或柔性引进一批具有国际水平、国内一流的科技领军人才、云岭学者、产业创新人才、创业人才、青年人才,以及顶尖团队、创新团队。开展“人才飞地”建设,支持企业围绕重点产业链。全面放开beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网城镇地区落户限制,试行以经常居住地登记户口制度。实施“滇中聚才”工程、“123”高精尖人才引进工程,对编制外引进的高层次、专业性人才实行独立的薪酬制度,探索与国际规则接轨的招聘、考核、科研管理、社会保障等制度,为引进人才和留住人才户籍办理、子女入学、就医、创业等方面提供“一站式”优质服务。2022—2024年,引进高端外国专家和急需紧缺人才20名以上。

督办领导:赵学锋

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网党群工作部

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网经济发展局(空港经济区管委会)、航空现代服务业发展局(航空现代服务业区管委会)、临空先进制造业发展局(临空先进制造业区管委会)、滇中科学城管理局(滇中科学城管委会)、投资促进局、财政金融局、社会事务管理局、人力资源开发中心、市公安局空港分局

21.加大人才培养力度。立足beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网主导产业发展需求,积极开展与高校、科研院所联合办学自主培养人才,推动完善订单式培养和联合培养体系,加快建设高技能产业人才队伍。推动职业(技工)院校围绕beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网主导产业发展需求,合作开展人才培养,合作建设学生实训基地,并积极配合争取省级不低于500万元补助资金。结合培训对象实际和产业发展需求,组织好各地区职业技能培训工作,依托技工院校、职业培训机构和企业培训中心等资源,根据劳动者文化素质、年龄结构,合力匹配培训项目,大力开展订单、定向、定岗式培训,提高劳动者素质。完善公共就业服务体系,加强就业监测平台建设,提高劳动力市场监管和服务能力。

督办领导:赵学锋

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网党群工作部

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网经济发展局(空港经济区管委会)、航空现代服务业发展局(航空现代服务业区管委会)、临空先进制造业发展局(临空先进制造业区管委会)、滇中科学城管理局(滇中科学城管委会)、投资促进局、财政金融局、社会事务管理局、人力资源开发中心、市公安局空港分局

22.建立健全创新激励机制。围绕beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网主导产业集聚技术、人才、平台、资金等创新要素,着力构建产学研用深度融合科技创新体系。强化企业创新主体地位,支持符合条件的企业申请进入全省高新技术企业培育库。探索使用“滇中科技创新券”“滇中创业通票”,为企业提供免费的研发、财务、法律、检验等第三方服务。推进beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网科研机构开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点,对科技成果在beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网转化的出让方、受让方、转化服务机构给予补助。统筹整合省市区三级研发经费投入引导资金,支持提升研发能力;发挥“项目+平台+人才”模式最大效能,加强优质科技资源有效集成,激发创新创造活力。引导建立专家工作站、技能大师工作室等平台,建设联合中心实验室。重点实验室建设要与产业发展挂钩,鼓励高校科研院所和产业链上下游企业联合组建创新共同体,建设创新孵化基地。优化科技企业孵化器及众创空间服务管理模式。支持符合条件的民营、中小企业申报设立省级博士后科研工作站,开展博士后人员招收培养工作。支持符合条件的民营企业引进省内外知名专家,设立专家基层科研工作站,搭建专家与企业联系平台。积极争取国家重大科技项目、国家和省实验室、院士工作站落地beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网,支持企业围绕重点产业链探索创建海外研发基地、离岸创新中心等。2022—2024年,省级重点实验室分别新增2个、2个、1个,高新技术企业净增数分别达20家、30家、50家。

督办领导:李树勇

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网滇中科学城管理局(滇中科学城管委会)

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网党群工作部、经济发展局(空港经济区管委会)、航空现代服务业发展局(航空现代服务业区管委会)、临空先进制造业发展局(临空先进制造业区管委会)、投资促进局、财政金融局、社会事务管理局、人力资源开发中心

(六)构建全员共建体系,打造“滇中满意”营商环境新品牌

23.建设宜业beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网,加快推进产城融合。坚持“以产为主、以产兴城、以城带产、产城融合、宜居宜业”,加快重点片区开发建设。推进智慧城市、海绵城市、园林城市建设,提升城市品位。深度融入全市打造区域性国际综合交通枢纽,加快beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网新型基础设施、高速公路、高速铁路、城市轨道交通、市政道路、综合交通枢纽、国际航空枢纽等基础设施建设。严格落实通行费减免政策和客货运输电子证照跨区互认核验要求,2022年、2023年和2024年全区交通物流成本持续降低。建设智能应用场景,构建主动发现、自动指令、快速处置、实时反馈的完整闭环,提升城市精细化管理水平。

督办领导:李树勇

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网城市建设管理局

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网经济发展局(空港经济区管委会)、航空现代服务业发展局(航空现代服务业区管委会)、临空先进制造业发展局(临空先进制造业区管委会)、滇中科学城管理局(滇中科学城管委会)、自然资源规划局、城市运营管理服务中心、各街道筹备组

24.建设宜居beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网,提升beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网公共服务能力和水平。保持职工住房需求与住房供给基本平衡。大力吸引教育、卫生等优质资源布局beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网,加强公共卫生等应急体系建设。推进随迁子女在公办学校或以政府购买民办学校学位方式就近入学,2022—2024年,beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网随迁子女在公办学校接受义务教育(含政府购买民办学校学位)的比例不低于85%并持续提升。加大异地就医医保报销力度,为外来务工人员就医提供更多便利。2022—2024年,全区跨省异地就医住院费用直接结算率分别达62%、65%、68%以上。着力构建与人口老龄化相适应的全周期、全过程、全覆盖老年健康服务体系。2022—2024年,全龄友好城市建设取得积极成效。

督办领导:陈汉

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网社会事务管理局

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网航空现代服务业发展局(航空现代服务业区管委会)、临空先进制造业发展局(临空先进制造业区管委会)、滇中科学城管理局(滇中科学城管委会)、各街道筹备组

25.树牢绿水青山就是金山银山的理念,驰而不息打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,推进“环境共建”,共同构建环境监测预警、污染联防联治等机制,一体化实施生态环境治理工程。

督办领导:夏生安

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网生态环境局

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网航空现代服务业发展局(航空现代服务业区管委会)、临空先进制造业发展局(临空先进制造业区管委会)、滇中科学城管理局(滇中科学城管委会)、城市建设管理局、自然资源规划局、城市运营管理服务中心、各街道筹备组

26.建立健全beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网营商环境评价及问题线索和意见建议征集办理机制。坚持营商环境好不好,由市场主体说了算的工作理念,常态化开展市场主体直接评价beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网营商环境改革。聚焦市场主体关切、改进政企沟通方式,转变政策供给理念、提升政府服务效能,建立健全beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网营商环境问题线索和意见建议征集办理机制,全面提升市场主体满意度获得感。以临空先进制造业区为试点,在市场主体聚集的经营场所建设“营商环境观察站”(固定场所或流动平台),搭建市场主体诉求收集的“前哨观察站”、营商环境优化的“监督站”、利企政策精准推送的“宣传站”、政企交流互动的“服务站”,作为市场主体向政府部门当面反映问题、各级领导干部面对面听取意见建议的场所。健全领导干部联系企业和企业家制度、投资者反映问题台账管理制度与创新创业相适应的包容审慎监管制度,以靠前监督、精准监督为原则,以市场主体实际需求为导向,定期、定主题举办“营商环境会客厅”,针对不同产业领域、不同经营范围、不同规模大小随机选取参会市场主体,邀请市场主体与各级领导干部在前哨站点进行座谈,拓宽营商环境问题线索和意见建议征集渠道,集中收集企业诉求及困难,着力发现损害营商环境的“中梗阻”问题。依托省政务服务平台和beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网门户网站,在醒目位置设置惠企政策专区,汇集滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网本地本领域市场主体使用的惠企政策,持续扩大惠企政策宣传力度及服务成效,有效延伸服务触手,为企业提供常态化、高效率、全方位“贴心式”服务。

督办领导:段宏波

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网政务服务管理局

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网综合管理部、党群工作部、经济发展局(空港经济区管委会)、航空现代服务业发展局(航空现代服务业区管委会)、临空先进制造业发展局(临空先进制造业区管委会)、滇中科学城管理局(滇中科学城管委会)、投资促进局、城市建设管理局、自然资源规划局、财政金融局、社会事务管理局、税务局、生态环境局、林业和草原局、水务局、市场监督管理局、各街道筹备组

27.完善部门协商会办机制,聚焦问题、协同攻坚。针对市场主体通过优化营商环境前哨站点反映的问题线索和意见建议,形成问题建议办理反馈机制。对于事实清楚、有政策依据的简单问题,直接交办,限期办结反馈;对于涉及多个部门且政策性强、办理周期长的复杂问题,明确牵头部门及协办部门,由牵头部门统筹研究办理,按时序反馈办理情况;对于市场主体反映集中且政策依据不明的,或经部门协商无法达成一致的堵点问题,提交beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网优化提升营商环境促进市场主体倍增领导小组会议专题研究。

督办领导:段宏波

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网政务服务管理局

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网综合管理部、党群工作部、经济发展局(空港经济区管委会)、航空现代服务业发展局(航空现代服务业区管委会)、临空先进制造业发展局(临空先进制造业区管委会)、滇中科学城管理局(滇中科学城管委会)、投资促进局、城市建设管理局、自然资源规划局、财政金融局、社会事务管理局、税务局、生态环境局、林业和草原局、水务局、市场监督管理局、各街道筹备组

28.推行常态化“一把手”走流程,带头示范、转变理念。beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网各级营商环境指标牵头单位、责任单位,政务服务实施机构、行政审批单位、行政执法单位主要负责人对本部门负责指标和政务服务事项,每季度组织一批次本部门行政审批、监管执法、公共服务等事项从查询办事指南开始到事项办理完毕全过程“走流程”。全面诊断政务服务事项办理和执法监管过程中存在的问题,并按“体验一个、解决一个、优化一个”的原则,推动事项、环节、材料、时限、费用等再优化,执法监管更公平、公正。各部门“一把手”要以在优化营商环境前哨站点与市场主体面对面交流为起点,全程参与问题建议的办理,对市场主体反映集中的问题作出政策响应。

督办领导:段宏波

牵头单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网政务服务管理局

责任单位:beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网综合管理部、党群工作部、经济发展局(空港经济区管委会)、航空现代服务业发展局(航空现代服务业区管委会)、临空先进制造业发展局(临空先进制造业区管委会)、滇中科学城管理局(滇中科学城管委会)、投资促进局、城市建设管理局、自然资源规划局、财政金融局、社会事务管理局、税务局、生态环境局、林业和草原局、水务局、市场监督管理局、各街道筹备组

四、强化保障措施

(一)高位推动,强化责任落实。beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网各部门要提高认识,将优化提升营商环境作为“一把手”工程,实行beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网党工委、管委会主要领导“双组长”制,高位统筹推动beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网营商环境优化提升工作。健全完善协作分工机制,各部门要各司其职、各负其责,各牵头部门要组织协调责任部门对重点任务深化研究,于本方案印发之日起20日内制定印发细化工作方案,制定任务清单,明确具体目标、责任人和完成时限,确保各项工作有人抓、有人管、有落实,形成工作领导小组统筹协调、各指标牵头部门具体负责、各部门协同推进的工作格局。beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网党工委会议、主任办公会议定期听取并研究营商环境工作,每年召开1次beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网优化提升营商环境推进会,统筹协调解决重大问题,安排部署工作。

(二)突出目标,严格督查问效。将营商环境改革任务工作纳入beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网综合目标任务考核体系,强化考核结果运用,将考核结果与各部门领导班子年度考核、干部提拔使用和项目资金安排等方面挂钩,作为实施激励问责的参考依据。beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网督查部门要加大对营商环境工作的督促督查力度,推动各牵头单位、责任单位完善工作方案、细化工作措施,落实工作任务,强化对各部门改革成效的跟踪问效。建立健全对标先进、勇于创新激励机制,对营商环境指标任务实施过程中率先复制应用国家和先进地区(开发园区)经验做法,或者在18个国家级beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网和省内率先形成beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网优化营商环境典型案例的,在年度营商环境部门考核时给予奖励。纪检监察部门要严肃监督执纪,大力曝光损害营商环境的反面典型,对“庸懒散慢浮”、“推脱绕”等突出问题和破坏营商环境的典型案例,严肃追责问责,定期通报,达到“问责一个、警示一片”的强震慑效果。

(三)注重宣传,加强舆论引导。充分利用政府网站、新闻媒体、办事大厅、机场、地铁、公交站台、广告宣传栏等载体,加强优化营商环境政策宣传、措施落实过程宣传、工作成效宣传、先进典型宣传和媒体监督。结合beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网“当好排头兵·争当先锋队”营商环境建设专项竞赛活动,推动beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网各部门广大干部职工牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、个个都有营商责任”工作服务理念,在全省、全市优化提升营商环境改革中“当先锋、打头阵”,以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的“滇中效率”,热情周到、主动上门的“滇中服务”,诚实守信、说到做到的“滇中诚信”,“店小二”、“妈妈式”无微不至的“滇中满意”,唱响“滇中最优”营商环境新品牌。